Конституційні обов`язки і конституційна відповідальність громадян РФ

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ РФ

КАЗАНСЬКИЙ ЮРИДИЧНИЙ ІНСТИТУТ

Кафедра цивільно-правових дисциплін

Контрольна робота

по Конституційному праву Російської Федерації

на тему: «Конституційні обов'язки і конституційна відповідальність громадян РФ»

Казань 2007

Зміст

Зміст 2

Вступ 3

1. Конституційні обов'язки громадян Російської Федерації 5

2. Конституційна відповідальність в Російській Федерації 13

Завдання 24

Висновок 26

Список використаної літератури 27

Введення

Актуальність теми полягає в тому, що в умовах проголошення курсу на зміцнення державності Росії, як ніколи необхідно законодавче закріплення інституту конституційного обов'язку і конституційної відповідальності з метою зміцнення конституційної законності. Без визнання конституційної відповідальності як самостійного виду відповідальності неможливо нормальне функціонування Конституції, створення ефективного механізму її захисту.

Основний закон Росії - Конституція Російської Федерації (була прийнята 12 грудня 1993 року), у першій своїй чолі "Основи конституційного ладу" декларує положення про те, що "Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави ". Дане положення - одна з фундаментальних основ конституційного ладу РФ. Поняттям "вища цінність" не визначається ніяка інша основа конституційного ладу. "Людина визнаний джерелом своєї свободи, яка існує не з ласки держави. Володіння правами і свободами, на які не може зазіхати держава, забезпечує індивіду можливість бути самостійним суб'єктом, здатним самоствердитися як гідного члена суспільства ^"1

При розгляді питання обов'язки не можна не відзначити, що реалізація всіх прав і свобод і дотримання обов'язків повною мірою можливі лише за наявності справжнього демократичної правової держави. В даний час Росію, на жаль, неможливо вважати таким. На жаль, деякі конфлікти, що відбуваються останнім часом нам ще раз доводять неспроможність влади здійснювати правління, використовуючи демократичні методи. Однак, хочеться сподіватися, що Російська Федерація придбає згодом риси правого демократичної держави, і кожен громадянин окремо може посприяти цьому. Для цього, перш за все треба знати свої права і обов'язки та діяти відповідно до них, тобто необхідно підвищувати свою правову культуру.

Метою написання даної контрольної роботи є всебічне вивчення базових інститутів конституційного права, таких як конституційні обов'язки і випливає з них у разі їх порушення конституційну відповідальність.

Для досягнення вищепоставлені мети потрібно вирішити такі завдання, в яких детально слід розглянути:

1. Конституційний обов'язок;

2. Конституційну відповідальність.

Методологічну основу дослідження склав такий метод, як порівняльний аналіз нормативної бази, а також навчальної та спеціальної літератури. Основу нормативної бази склали положення Конституції РФ. Для з'ясування окремих моментів зазначених у Конституції РФ використовувалися різні федеральні закони. Також постійно порівнювалася точка зору різних авторів монографій, статей, навчального матеріалу, що послужило джерелом матеріалу для зіставлення різних точок зору на одне поняття, що стосується інституту конституційного обов'язку і конституційної відповідальності. У науковій літературі вищесказане відображено досить широко, проте до цих пір учені не дотримуються одного певної думки у дослідженні поняття «конституційна відповідальність» і «конституційний обов'язок». У даній роботі зроблена спроба узагальнити, існуючі точки зору. Тому використовувалися дослідження наступних авторів: Несмеянова С.Е., Сергєєв А.С., Мартиросян А.Г., Липинський Д.А., Зінов'єв А.В., Лучин О.В., Лейст О.Е., Абдулаєв М . І., Комаров С.А., Колосова Н.М., Вітрук Н.В.

1. Конституційні обов'язки громадян Російської Федерації

«Кожен громадянин Російської Федерації має на її території всіма правами і свободами і несе рівні обов'язки, передбачені Конституцією Російської Федерації» ² - це положення визначає правовий зв'язок людини з державою, визначену міжнародним Пактом «Про громадянські та політичні права»: «Кожен бере участь у цьому Пакті, зобов'язується поважати і забезпечувати всім перебуваючим у межах її території під її юрисдикцією особам права, визнані в цьому Пакті, без якого б то не було різниці .... ^»3.

Відповідно до ст. 6 ч. 2 Конституції РФ громадянин, а не яка-небудь інша особа володіє на території Російської Федерації всією повнотою прав і свобод, а так само одно несе і певні обов'язки, передбачені Конституцією Російської Федерації.

Інакше кажучи, всі основні права громадян Росії відрізняються від інших прав і обов'язків підставою виникнення - приналежністю до громадянства Російської Федерації.

Обов'язки різні за своєю природою. Одні з них випливають із приналежності особи до громадянства держави, інші - не пов'язані із таким статусом і покладаються на кожного.

У правовій державі обов'язки представляють собою комплекс морально-правових вимог, що висуваються до особи і що випливають з об'єктивних потреб розвитку і вдосконалення суспільства, самої особистості ^4.

У літературі традиційно велику увагу приділяється правам і свободам людини і громадянина. Однак надання всім одних лише прав без будь-яких обов'язків означало б скасування будь-якої свободи і демократії, тому що свобода одного неминуче виступає як міра обмеження свободи інших, як наслідок їх обов'язків. Ось чому необхідно, не забуваючи про права і свободи, глибоко розкрити другу сторону нерозривного діалектичної єдності: обов'язки, відповідальність, громадський обов'язок, дисципліна і організованість громадян, - бо ті широкі права і свободи, якими вона володіє, можуть бути успішно реалізовані тільки при виконанні ними своїх обов'язків. Тим самим можна погодитися з точкою зору Румянцева О.Г.: «Немає прав без обов'язків, немає обов'язків без прав». ⁵

Єдність прав і обов'язків у нашому суспільстві є найважливішим принципом, що виражає гармонійне поєднання особистих і суспільних інтересів, взаємну відповідальність і взаємні соціальні вимоги, претензії громадянина і правової держави. Теза про те, що «немає прав без обов'язків, немає обов'язків без прав», отримує тут реальне втілення. При цьому обов'язки, як і права, носять реальний характер і докорінно відрізняються від тих обов'язків.

Конституція закріплює основні обов'язки людини і громадянина. Ці обов'язки, відповідно до Конституції Російської Федерації, по-перше, мають загальний характер, по-друге, не залежать від конкретною правового статусу особи, і, нарешті, по-третє, вони закріплюються на вищому, конституційному рівні.

У конституційно закріплених основних обов'язки виражені найбільш важливі вимоги - відповідальності особистості перед суспільством, громадянина перед державою, належного ставлення громадянина до державних і суспільних інтересів, активного включення його в охорону цих інтересів.

З вище сказаного випливає, що основні обов'язки - це конституційно закріплені та охоронювані правовою відповідальністю вимоги, які пред'являються людині і громадянину і пов'язані з необхідністю його участі у забезпеченні інтересів суспільства, держави, інших громадян ^1.

Конституційні обов'язки людини і громадянина - це виражені в конституційно-правових нормах домагання конкретної держави до поведінки будь-яких осіб, що знаходяться на його території. До цього визначення, відповідно, ставляться як громадяни, так і не громадяни цієї держави. Обов'язки - складова частина правового статусу особистості. Вони тісно пов'язані з правами і свободами людини і громадянина, і цим можна пояснити ту обставину, що обов'язки закріплюються в гол. 2 Конституції Росії ("Права і свободи людини і громадянина"). Не можна уявити собі людину, що несе тільки обов'язки, як неможливі і права людини без обов'язків. Свобода тільки тоді стає реальною, коли вона набуває рис порядку, заснованого на праві, а порядок це і є єдність прав та обов'язків.

У ч. 2 ст. 6 Конституції закріплено принцип рівності обов'язків. Загалом-то цей принцип отже досить зрозумілий і не потребує ретельного поясненні, в практичному плані він означає, що жоден громадянин не повинен звільнятися або ухилятися від обов'язків, цей тягар в рівній мірі поширюється на всіх громадян ^6. Іншими словами обов'язки можна визначити як конкретну (нормовану) форму вираження відповідальності. Будучи приписами, про належне, вони являють собою чітко зафіксований в законодавчому порядку реєстр вимог, що висуваються суспільством до особистості. Цей реєстр висловлює мінімум, а не максимум, оскільки законом не можна охопити всього змісту і всіх форм прояву відповідальності. Юридичні обов'язки - лише офіційні визначники виду та міри бажаного поведінки, вираження державної необхідності. Суспільно необхідну поведінку постулюється в законі як юридичний обов'язок, виконання якої підтримується авторитетом влади. в той же час - це вираз свободи індивіда, бо свобода є міра необхідності. Обов'язки встановлюються як в інтересах суспільства, так і в інтересах самого правообязанного суб'єкта. Звичайно, окремо взята юридичний обов'язок обмежує певною мірою свободу індивіда, його волю, бажання, вона може зовні сприйматися ним як щось стискує його дії, як форма примусу (наприклад, обов'язок захисту батьківщини і сплати податків). Там не менш обов'язок, разом з правом, - передумова свободи і, в кінцевому рахунку, висловлює власні інтереси її носія, навіть якщо він цього не усвідомлює ^7.

У конституційних обов'язках виражається відповідальність особистості перед суспільством, людини перед державою. Здійснення конституційних обов'язків забезпечує нормальне функціонування держави та життєдіяльність суспільства. Недодержання конституційних обов'язків тягне юридичну відповідальність, встановлену законом.

Поряд з правами і свободами, як вже було сказано вище, обов'язки є складовою частиною правового статусу особистості. Цим і визначається те, що вони закріплюються в гол. 2 Основного закону. Права і обов'язки виступають як дві нероздільні категорії діалектичної єдності. Не можна уявити собі людину, що несе тільки обов'язки, як неможливі і права людини без обов'язків. Свобода тільки тоді стає реальною, коли вона набуває рис порядку, заснованого на праві, а порядок це і є єдність прав та обов'язків.

Деякі обов'язки людини, поряд з правами, виникають тільки з досягненням певного віку, наприклад, військовий обов'язок ^8. У ст. 59 Конституції Російської Федерації закріплено, що захист Вітчизни є обов'язком і обов'язком громадянина Російської Федерації.

У даному випадку правова обов'язок з'єднується з моральною категорією (боргом), тим самим, утворюючи непорушний закон громадянського поведінки. Поняття «батьківщина» належить до вічних цінностей, воно виражає зв'язок кожної людини з його предками і їх справами, у ньому уособлення героїчної історії, культури, духовності багатонаціонального народу Росії. Вітчизна - це безпека і спокій сьогоднішнього життя, непорушність кордонів і міцність державності. Але захист Вітчизни і несення військової служби - це не одне і те ж. Захист Вітчизни передбачає обов'язок кожного військовозобов'язаного громадянина "встати під рушницю" у разі агресії проти Росії, офіційного оголошення війни і загальної мобілізації. Розглядаючи дану конституційний обов'язок громадян необхідно сказати про те, що громадяни несуть військову службу відповідно до федерального закону. Закон про військовий обов'язок і військову службу від 28 березня 1998 р. встановив, що на військову службу призиваються всі громадяни чоловічої статі у віці від 18 до 27 років, не мають права на звільнення або відстрочку від призову ^9.

Так само хотілося б і сказати про те, що передбачається можливість надходження чоловіків і жінок на військову службу за контрактом. За дотриманням виконання даного обов'язку стежить безліч спеціально створених органів і нормативних актів, у тому числі за ухилення від призову на військову службу встановлена ​​кримінальна відповідальність (ст. 339 КК РФ) ¹⁰

Згідно з ч. 2 ст. 6 Конституції, що жоден громадянин не повинен звільнятися або ухилятися від обов'язків, цей тягар в рівній мірі поширюється на всіх громадян. Принцип рівності обов'язків щодо спільного поняттю поширюється на громадян і не громадян. Конституція не звільняє не громадян від деяких обов'язків (платити податки, зберігати природу), якщо за ними закріплені багато права і свободи. Але деякі обов'язки на цих осіб не поширюються, вони властиві тільки громадянам (захищати Вітчизну і ін) ^11.

Деякі конституційні норми встановлюють обов'язки спеціальних суб'єктів права (наприклад, обов'язок посадових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування забезпечити можливість громадян можливість ознайомитися з документами і матеріалами, безпосередньо зачіпають їхні права і свободи). Деякі конституційні норми встановлюють обов'язки-заборони (наприклад, заборона пропаганди соціальної, расової, національної, релігійної чи мовної вищості).

Отже, конституційні обов'язки як рівноцінна складова частина правового статусу особистості - це закріплене конституційними нормами обов'язкову поведінку людини і громадянина, коли на боці державних органів, органів місцевого самоврядування та інших фізичних осіб є право вимагати виконання приписаних Конституцією правил.

Взаємна повага прав і свобод людини і громадянина - ця ще одна важлива обов'язок громадян. Володіння правами і свободами не може означати свавілля при їх здійсненні або зловживання ними. Згідно з ч. 3 ст. 17 Конституції РФ здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших осіб ^12. Це найважливіша умова реалізації свободи і основний принцип правопорядку. Ідея правової держави про взаємну свободу і відповідальності безпосередньо пов'язані з утвердженням в суспільстві і державі взаємної поваги прав і свобод людини і громадянина.

Повага до чужих прав вимагає розвиненого правосвідомості і стримуючих моральних начал у людині, особливо, коли права іншої особи опиняються перешкодою до здійснення власних бажань, навіть законних. Егоїстична реалізація своїх прав за рахунок прав інших є одночасним порушенням норм як права, так і моралі, це шлях до конфліктів між людьми та утвердження царства права сильних. Конституція пропонує єдино можливий шлях уникнути цього - закріплюється нею обов'язок вводить людські пристрасті і амбіції в русло свідомої саморегуляції і розумного балансу власних і чужих прав ^13.

Конституційно закріплений обов'язок, кожного сплачувати законно встановлені податки і збори (ст. 57 Конституції РФ). Цю обов'язок охороняють безліч законів і нормативних актів. За допомогою податків держава забезпечує обороноздатність та безпеку громадян, розвиває економіку, освіту, науку, охорону здоров'я в інтересах всього суспільства. Саме з цієї причини вищеназвану обов'язок, закріплену в Конституції РФ можна вважати елементарною.

Закріплюється обов'язок кожного зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств (ст. 58 Конституції), адже від того, наскільки сумлінно ми буде зберігати природу, залежить все наше життя. Знищення природних багатств веде до знищення життя взагалі.

Збереження навколишнього середовища усвідомлено світовим співтовариством як найперше завдання і обов'язок не тільки кожної держави, а й кожної людини планети. Конституції РФ говорить: «Кожен зобов'язаний зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств» (ст. 58 Конституції РФ).

Конституційний обов'язок конкретизована в ряді законодавчих актів. Так, в Законі про охорону навколишнього природного середовища від 10 січня 2002 р. закріплено обов'язок громадян, дотримуватися вимог природоохоронного законодавства та встановлені нормативи якості навколишнього середовища ^14. Обов'язок щодо охорони лісів зафіксована в Основах лісового законодавства Російської Федерації 1997 р ^15. 24 квітня 1995 вступив в силу Федеральний закон про тваринний світ, який вводить ряд обов'язків громадян (дотримувати встановлені правила, норми і терміни користування тваринним світом, не допускати руйнування чи погіршення середовища проживання тваринного світу, забезпечувати охорону і відтворення об'єктів тваринного світу, застосовувати при користуванні тваринним світом гуманні способи та ін.) Діють і інші природоохоронні акти ^16.

Так само Конституція Російської Федерації закріплює обов'язок дітей досягли повноліття турботи про батьків, у разі їх непрацездатності, а також обов'язки батьків піклуватися про своїх дітей та їх вихованні (ч. 2 і ч. 3 ст. 38 Конституції РФ). Ці обов'язки громадян відображають особисту відповідальність кожної людини за долю своїх батьків і дітей, коли вони вже або ще не в змозі забезпечити свої життєві потреби. Поряд з правовим закріпленням високоморального змісту цих конституційних приписів, державою передбачено відповідні обов'язки громадян, зокрема, матеріальне забезпечення. Цивільне та сімейне законодавство регламентує правовідносини, що випливають з розглянутих конституційних обов'язків, забезпечуючи охорону відповідних їм прав.

Так само хотілося б сказати і про таку обов'язки як отримання основної загальної освіти. Конституція покладає на кожного громадянина обов'язок отримати основну загальну освіту, а на батьків або осіб, які їх замінюють, - обов'язок забезпечити отримання дітьми цього утворення (ч. 4 ст. 43 Конституції РФ). Природно, діти не можуть нести відповідальність за порушення цього обов'язку, важко також уявити собі, яким може бути їх відповідальність і в зрілому віці, тим більше, що вимога обов'язки основної загальної освіти зберігає силу до підлітком 15 років. Єдиним наслідком для неосвіченої людини є неможливість вступу без атестата зрілості до вищого навчального закладу і заняття ряду посад.

Встановлення обов'язку батьків носить більш конкретний характер, але і тут порушення обов'язку, на жаль, не тягне будь-якої відповідальності. Отже, правовий сенс даних обов'язків невеликий, він зводиться до розумного нагадування людям про необхідність отримати їх дітьми основна загальна освіта, без чого їх життєва адаптація виявиться утрудненою.

Отже, з усього вищесказаного, можна зробити висновок про те, що Обов'язки - це міра необхідної суспільної поведінки людини, покликана разом з правами і свободами забезпечувати баланс, стійкість і динамізм правового регулювання. У Конституції закріплено, що всі громадяни Російської Федерації, що знаходяться її території володіють всіма правами і свободами і несуть рівні обов'язки, передбачені Конституцією.

До обов'язків громадянина РФ ставляться: дотримання Конституції і законів (основний обов'язок), повага до прав і свобод інших осіб, турбота про дітей і непрацездатних батьків, отримання основного загальної освіти, турбота про пам'ятки історії та культури, сплата податків і зборів, збереження природи та навколишнього середовища, захист батьківщини і т.д. ¹⁷

2. Конституційна відповідальність в Російській Федерації

Визначаючи установки для належного соціального та особистого ставлення громадянина до інтересів держави і суспільства, основні обов'язки носять характер правових категорій. Їх дотримання забезпечується всіма заходами правового і громадського впливу. Відповідальність за недотримання громадянином конституційних обов'язків залежить від характеру порушення, сфери відносин, до яких воно відноситься. Поточне законодавство передбачає диференційовану систему заходів відповідальності. За найбільш тяжкі порушення обов'язків громадянами у передбачених законом випадках можуть застосовуватися заходи кримінальної відповідальності, що тягнуть обмеження можливості використати повною мірою і конституційні права.

Перш ніж давати визначення конституційної відповідальності необхідно розкрити поняття та істотні ознаки родового для неї поняття юридичної відповідальності. Зміст терміна «юридична відповідальність» продовжать залишатися дискусійним, і на сьогоднішній день серед вчених не вироблено його єдиного загальноприйнятого визначення. Виділяються такі точки зору на поняття юридичної відповідальності:

1. Це виконання обов'язку на основі державного або прирівняного до нього громадського примусу ^18.

2. Це різновид соціальної відповідальності, передбаченої санкціями норм права.

3. Юридична відповідальність - це своєрідне правовідносини між державою і особою, яка вчинила протиправне діяння, в якому держава має право до такої особи застосувати нормативно встановлені несприятливі заходи впливу ^19.

У зв'язку з різноманіттям точок зору на зміст даного терміна необхідно виявити його сутнісні ознаки.

1. Підстава наступу - діяння (дія або бездіяльність), які порушують правові підвалини держави.

2. Грунтується на правових нормах, формально визначена.

3. Гарантується державою.

4. Державний примус, суть якого у застосуванні до особи позбавлення особистого або майнового характеру.

5. Покарання або відновлення попереднього правового становища до мета державного примусу ^20.

Виходячи з перелічених вище складових, найбільш прийнятним вважається визначення юридичної відповідальності, дане професором О.Е. Лейста: «Юридичній відповідальністю називається застосування заходів державного примусу до правопорушників для відновлення порушеного правопорядку та (або) покарання особи, яка вчинила правопорушення» ^21.

Існування численних проблем в загальній теорії юридичної відповідальності ускладнює наукове осмислення конституційної відповідальності. У літературі також відзначаються такі причини, які гальмують розвиток інституту конституційної відповідальності: латентність конституційної відповідальності, її явний політичний характер, особливості санкції та інше. Залишається дискусійним також питання про самостійність конституційної відповідальності, про її розмежування з політичною відповідальністю. Так, М.І Піскотін говорив про конституційної відповідальності як про різновид відповідальності політичної ^22, а Н.А Боброва і т.д. Зражевська у своїй науковій праці «Відповідальність у системі гарантій конституційних норм» висловили думку, що конституційна відповідальність поєднує в собі політичну, юридичну і моральну відповідальність. Дійсно, конституційна відповідальність має часом яскраво виражений політичний характер і тісно стикається з політичною відповідальністю за суб'єктами, підставами настання відповідальності, несприятливих наслідків. Проте більшість авторів схиляються в бік її самостійності, виділяючи як спільні з юридичною відповідальністю характерні риси, так і її специфічні особливості, що дозволяє провести демаркаційну лінію між конституційної і політичної відповідальністю.

Відмінними рисами конституційної відповідальності є:

1. Підставою для застосування заходів конституційної відповідальності є конституційне правопорушення, яке може виражатися в здійсненні конкретних протиправних діянь (дії або бездіяльності). На відміну від інших видів юридичної відповідальності конституційна може застосовуватися і тоді, коли вчинені діяння не призвели до сформульованих у конституційному законодавстві. Таким чином, фактичною підставою настання конституційної відповідальності є порушення конституційних норм.

2. До конституційної відповідальності притягують не тільки органи, яким таке право надане конституційним законодавством, але й окремі громадяни (наприклад, у разі звернення до Конституційного Суду).

3. Конституційним законодавством передбачено особливий, більш складний порядок залучення до конституційної відповідальності (прикладом може служити відмова Президента від посади, коли до цієї процедури залучаються кілька органів державної влади) ^23.

М.В. Баглай, А.Л. Сергєєв і деякі інші автори використовують поняття «конституційно-правова» і «конституційна відповідальність», не проводячи між ними відмінностей. На наш погляд, думка А.В. Зінов'єва, що краще є поняття «конституційна відповідальність», межі застосування якої обмежені рамками конституційного права, є найбільш прийнятним. «Конституційна відповідальність - це тільки та відповідальність, яка настає за порушення Конституції і передбачена нормами конституційного права. Коли ми говоримо про конституційно-правової відповідальності, мова йде про два види відповідальності - конституційної та правової. Перша настає за порушення конституційних норм і поширюється на державу, органи держави, посадових осіб, на органи місцевого самоврядування; друга включає в себе правову відповідальність за порушення Конституції іншими суб'єктами по інших галузях права ^»24.

Виходячи з того, що характеристики, властиві загальному, поширюються і на приватну, деякі автори (в тому числі Д. А. Липинський, В. О. Лучин) вважають, що конституційна відповідальність як різновид юридичної відповідальності має як позитивної, так і ретроспективної формами реалізації ^25. Ми вважаємо, то найбільш прийнятним є точка зору авторів (Н. ​​М. Колосова, А. Л. Сергєєв), яка заперечує наявність позитивної конституційної відповідальності, так як для наступу конституційної відповідальності необхідно порушення тільки тих принципів і норма, що закріплюють конституційні права і обов'язки , які забезпечені санкціями ^26.

Враховуючи вищевикладене, представляється можливим погодитися з поняттям конституційної відповідальності Мартіросяніна А.Г. - Це конституційне правовідносини, що виникає в результаті конституційного делікту, що випливає в рамках негативної сторони правового регулювання і розвивається у напрямі примусового, презюмируемой неминучого правоограничения порушив суб'єкта ^27.

Відштовхуючись від того, що мова йде тільки про конституційної відповідальності як самостійному вигляді юридичної відповідальності, яка має тільки ретроспективну форму реалізацію, розглянемо підстави настання конституційної відповідальності.

У літературі немає єдиного підходу до поняття підстави юридичної і відповідно - конституційної відповідальності. Це і протиправність, і правопорушення, і склад правопорушення і більш складне підстава юридичної відповідальності. Шон Д.Т. під основою конституційної відповідальності розуміє дія або бездіяльність, яка заподіяла чи могло завдати шкоди народові, державі незалежно від того, відбувається при цьому порушення конституційних норм чи ні ^28.

Крім того, деякі вчені пропонують розглядати підстави юридичної відповідальності як сукупність таких складових:

1. Фактична підстава (сукупність юридичних фактів, тобто склад правопорушення та індивідуальний акт);

2. Нормативне підгрунтя;

3. Державно-правова підстава (право відповідних органів і посадових осіб відповідно до своєї компетенції на застосування примусових заходів відповідальності). Нормативне підгрунтя конституційної відповідальності. Тут виникає проблема відсутності конкретних підстав залучення саме до конституційної відповідальності, що є прогалиною конституційного законодавства.

Наприклад, п. 2 ст. 117 Конституції РФ передбачає відставку Уряду РФ з волі Президента, причому при прийнятті рішення він не пов'язаний жодними правовими умовами. Це має бути усунуто шляхом конкретизації підстав для відставки Уряду РФ.

Підставою настання конституційної відповідальності має бути визнано порушення Конституції РФ, а так само інших джерел конституційного права, до яких Н.М Колосова пропонує відносити лише такі, предметом яких є саме конституційні відносини (у тому числі і якщо вони не закріплені в Основному законі країни). Ми вважаємо правомірним точку зору Н.М. Класовий, що федеральні конституційні закони є частиною Конституції, так як вони покликані врегулювати ті ж відносини, що і Конституція, а їх існування пов'язане з необхідністю скоротити текст Основного закону країни. Такий висновок напрошується й тому, що сама Конституція згадує всі федеральні конституційні закони, які мають вищу юридичну силу, в порівнянні зі звичайними федеральним законами. Слід, що права і обов'язки, закріплені у федеральних конституційних законах - конституційні ^29.

Для вирішення названих проблем важливо в перспективі прийняти Федеральний конституційний закон РФ «Про конституційної відповідальності» (Н. М. Колосова), в якому було б чітко прописані конкретні підстави виникнення конституційної відповідальності і заходів конституційних стягнень.

Фактична підстава конституційної відповідальності - це конкретне правопорушення (конституційний делікт), яке включає об'єкт, об'єктивну сторону, суб'єкт, суб'єктивну сторону.

Конституційний делікт - це діяння (дія або бездіяльність) суб'єкта конституційної відповідальності як учасника конституційних правовідносин, не відповідає належному поведінці і тягне за собою застосування заходів конституційної відповідальності ^30.

Об'єктом неправомірної поведінки визнаються конституційний лад, законність, правопорядок. Так, протиправні діяння можуть бути пов'язані з порушенням принципу верховенства Конституції і федеральних конституційних законів, територіальної цілісності держави, утиску прав народу на реалізацію влади, применшенням прав і свобод громадянина і людини. Беручи до уваги практику Конституційного Суду РФ, необхідно також визнати наявність конституційних правопорушень, скоєних при формуванні та діяльності державних органів влади РФ і її суб'єктів ^31.

До індивідуальних суб'єктів конституційної відповідальності відносяться: Президент РФ, члени Федеральних Зборів, глави суб'єктів РФ, члени Конституційного Суду РФ, Уповноважений з прав людини, члени Уряду, Голова Рахункової палати та його заступник, Генеральний прокурор, голови органів місцевого самоврядування, депутати законодавчих органів суб'єктів РФ. До колективних суб'єктів конституційної відповідальності відносяться: держава в цілому, суб'єкти РФ, виконавчі та законодавчі органи суб'єктів РФ, Уряд РФ, Державна Дума РФ, Рада Федерації, органи місцевого самоврядування ^32.

Суб'єктивною стороною конституційної відповідальності є вина. Є два основні підходи. Перший - зводиться до того, що існують виняткові випадки настання відповідальності без вини, що стосується і конституційної відповідальності. Другий - свідчить про наявність в конституційній відповідальності специфічної провини, тому що щодо деяких суб'єктів конституційної відповідальності важко розрізнити такі форми вини, як умисел або необережність. Так, відставка міністра фінансів як конституційна санкція часом наступає без обліку наявності або відсутності конкретної форми вини людини, тому що міністр фінансів несе подвійну відповідальність і як громадянин РФ і як представник владних структур незалежно від форм його провини ^33.

Об'єктивна сторона конституційного правопорушення включає діяння, негативні наслідки і причинний зв'язок між ними.

У літературі виділяють різні види протиправних діянь в конституційній сфері. Деякі автори вважають, конституційна відповідальність настає лише в разі конституційного делікту, коли мова йде або про пряме порушення конституційних заборон, або невиконання конституційних функцій задач, обов'язків, покладених на державні органи, органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб. Н.М. Колосова виділяє такі підстави конституційної відповідальності - пряме або непряме порушення норм Конституції РФ, інших джерел конституційного права; невиконання обов'язків органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадових осіб; неналежне виконання суб'єктами конституційної відповідальності своїх конституційних обов'язків, порушення конституційних принципів ^34.

Складність у визначенні підстав конституційної відповідальності полягає в складності виділення критеріїв поведінки суб'єкта конституційного відносини, що порушує закон. Прав В.О. Лучин, коли застерігає про небезпеку адміністративного розсуду і свавілля при виділенні різних підстав настання конституційної відповідальності ^35. Вихід з такої складної ситуації вбачається в конкретний перелік конституційних обов'язків, корінний перегляд законодавчого оформлення повноважень владних структур. Необхідно, щоб кожен із суб'єктів конституційного права чітко знав свої обов'язки, права і ті заходи, які підуть у випадку невиконання, неналежного виконання своїх обов'язків або в разі зловживання своїми правами. Н.М. Колосова пропонує прийняти Федеральний закон РФ «Про розмежування повноважень між федеральними органами державної влади», а також визнати об'єктивною стороною конституційного делікту, передусім невиконання (неналежного виконання) конституційних обов'язків ^36.

Ми приєднуємося до думки, що давно назріла необхідність об'єднання зусиль вчених і законодавців для розробки комплексного проекту закону про конституційної відповідальності, який включав би всі складові цього феномена.

Таким чином, грунтуючись на вищевикладеному, можна зробити висновки:

1. Конституційна відповідальність є самостійним видом юридичної відповідальності, так як крім загальних з юридичною відповідальністю ознакою володіє специфічними рисами.

2. Поняття «конституційно-правова відповідальність» і «конституційна відповідальність» не є тотожними. Найбільш правомірним є поняття «конституційної відповідальності», межі застосування якої обмежені рамками конституційного права.

3. Не існує поняття «позитивної конституційної відповідальності», так як для наступу конституційної відповідальності необхідно порушення тільки тих принципів і норма, що закріплюють конституційні права і обов'язки, які забезпечені санкціями.

4. Найбільш правомірним є подання підстав конституційної відповідальності як сукупність нормативного та фактичного підстав.

5. При аналізі нормативного підстави виявляється проблема відсутності конкретних підстав залучення саме до конституційної відповідальності, можливим рішенням якої стане прийняття Федерального конституційного закону «Про конституційної відповідальності».

6. Підставою настання конституційної відповідальності має бути визнано порушення Конституції РФ, а так само інших джерел конституційного права, предметом яких є саме конституційні відносини (у тому числі і якщо вони не закріплені в Основному законі країни), а також федеральні конституційні закони, що є частиною Конституції.

7. Фактична підстава конституційної відповідальності - це конкретне правопорушення (конституційний делікт), яке включає об'єкт, об'єктивну сторону, суб'єкт, суб'єктивну сторону.

8. Виникає складність у визначенні підстав конституційної відповідальності, яка полягає в складності виділення критеріїв поведінки суб'єкта конституційного відносини, що порушує закон.

Завдання

Порівняти конституційні обов'язки громадян за конституціями Російської Федерації і її суб'єктів

Відповідь

Конституційні обов'язки Російської Федерації і її суб'єктів багато в чому схожі. Це пояснюється тим, що в Конституції РФ закріплені ті базові засади, на основі яких будуються норми Конституцій суб'єктів РФ, при цьому слід врахувати, що норми Конституцій суб'єктів РФ, що закріплюють конституційні обов'язки, не повинні суперечити нормам Конституції РФ, так як вона має більше юридичної сили в порівнянні з Конституціями суб'єктів РФ. Тим самим конституційні обов'язки громадян РФ проживають на території Республіки Татарстан схожі з конституційними обов'язками громадян РФ проживають, наприклад, в республіки Башкортостан або проживають у Московській області. При цьому невелика різниця в обов'язках громадянина РФ проживає в Республіки Татарстан і громадянина РФ проживає в Республіки Башкортостан лише в тому, що крім обов'язки слідувати нормам Конституції РФ він повинен слідувати також нормам Конституції тієї республіки, в якій він проживає; громадянин РФ, який проживає на території Республіки Татарстан, зобов'язаний дотримуватися Конституції Республіки Татарстан і закони Республіки Татарстан, Конституцію Російської Федерації і федеральні закони ^37.

Як вже говорилося вище можна сказати, що конституційні обов'язки громадян за Конституцією РФ схожі з конституційними обов'язками Республіки Татарстан. Так такі обов'язки як обов'язок шанування прав і свобод інших осіб (ч. 3 ст. 17 Конституції РФ), також обов'язок піклування про дітей і непрацездатних батьків (ч. 2 ст. 38 Конституції РФ), обов'язок турботи про пам'ятки історії та культури (ч. 3 ст. 44 Конституції РФ), обов'язок отримання основного загальної освіти (ч. 4 ст. 43 Конституції РФ), обов'язок сплати податків і зборів (ст. 57 Конституції РФ), обов'язок збереження природи та навколишнього середовища (ст. 58 Конституції РФ), обов'язок захисту батьківщини (ст. 59 Конституції РФ) ^38, можна знайти в тексті Конституції Республіки Татарстан. Це відповідно ст. 61 (обов'язок сплати податків і зборів), ст. 62 (обов'язок збереження природи і навколишнього середовища), ст. 63 (обов'язок захисту вітчизни), інші перераховані вище обов'язки не мають конкретної вказівки у вигляді певних статей, однак про них можна говорити виходячи із самого тексту розділу другого Конституції Республіки Татарстан ^39.

Виходячи з усього вищесказаного, можна прийти до такого висновку: конституційні обов'язки, закріплені в нормах Конституції РФ мають загальне і обов'язкове значення для всіх суб'єктів РФ, надалі вони можуть тільки конкретизуватися або незмінно включатися в сам текст Конституцій суб'єктів РФ, прикладом може служити наведена вище Конституція Республіки Татарстан.

Висновок

Завершуючи аналіз обов'язків громадян РФ і витікає в наслідок їх не виконання конституційної відповідальності. У Конституції РФ 1993 року та інших нормативних актах, можна зробити висновок, що в цілому конституційні обов'язки громадянина становлять істотну частину Конституції РФ. Обов'язки - це міра необхідної суспільної поведінки людини, покликана разом з правами і свободами забезпечувати баланс, стійкість і динамізм правового регулювання. До обов'язків громадянина РФ ставляться: дотримання Конституції і законів (основний обов'язок), повага до прав і свобод інших осіб, турбота про дітей і непрацездатних батьків, отримання основного загальної освіти, турбота про пам'ятки історії та культури, сплата податків і зборів, збереження природи та навколишнього середовища, захист батьківщини і т.д.

Проте на даному етапі, на жаль, дуже мало уваги приділяється Конституційним обов'язків, прав і свобод, як втім, і самої Конституції. На жаль, зараз рідко згадують на практиці про деякі обов'язки, права і свободи, закріплених у Конституції РФ.

Так само хотілося б сказати про те, що в Конституції закріплено декілька обов'язків громадян, але, на мій погляд, кожну з них можна назвати елементарною. Адже без кожної з них немислима нормальна життя суспільства. Так, наприклад, обов'язок дбайливо ставитися до навколишньої природи можна вважати елементарної вже лише тому, що охорона навколишнього середовища як ніщо інше впливає на наше життя, і від того наскільки сумлінно виконуватиметься нами цей обов'язок, залежить все наше життя, як громадська, так і біологічна.

Список використаної літератури

Нормативні акти:

1. Конституція Російської Федерації. М.: Омега - Л, 2006 р

2. Конституція Республіки Татарстан. М.: Омега - Л. 2006 р

3. Лісовий кодекс Російської Федерації. М.: Проспект, 2007 р

4. Кримінальний кодекс Російської Федерації. М.: Проспект, 2007 р

5. Закон РФ «Про охорону навколишнього середовища» від 10.01.2002. № 7-ФЗ

6. Закон РФ «Про тваринний світ» від 24.04. 1995. № 52-ФЗ

7. Закон РФ «Про військовий обов'язок і військову службу» від 28.03.1998. № 53-ФЗ

Спеціальна література:

1. Коментар до Конституції РФ. М.: Бек. 2000 р

2. Постатейний коментар до Конституції РФ. Під ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт-М; Нова Правова культура, 2002 р

3. Баглай М.В. Конституційне право РФ. М.: НОРМА - ИНФРА М. 2002 р

4. Баглай М. В., Габричидзе Б.Н Конституційне право Російської Федерації. М., 1999 р.

5. Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право Росії. - М.: Юрист, 1998 р

6. Колосова Н.М. Конституційна відповідальність в Російській Федерації. - М.: Городец, 2000 р

7. Липинський Д.А. Проблеми юридичної відповідальності. - СПб.: «Юридичний центр Пресс», 2003 р

8. Лучин В.О. Конституція Російської Федерації. Проблеми реалізації. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002 р

9. Люшер Ф. Конституційна захист прав і свобод особистості. М., 1993 р.

10. Мартиросян А.Г. Теоретична конструкція юридичної відповідальності та інститут конституційної відповідальності: співвідношення і взаємозв'язок. / / Конституційне й муніципальне право, 2003 р

11. Проблеми теорії держави і права. Під редакцією М. Н. Марченко. - М.: «ПРОСПЕКТ», 1999 р

12. Мюллерсон Р.А. Права людини: ідеї, норми, реальність. М., 1999 р

13. Піскотін М.І. Політична відповідальність працівника апарат державного управління в соціалістичних странах. / Доповідь на Міжнародній конференції на тему «Відповідальність співробітника державної адміністрації». Варшава, 1975 р

14. Сергєєв А.С. Конституційна відповідальність в Російській Федерації. / / Конституційне й муніципальне права. 2002 р

15. Шон Д.Т. Конституційна відповідальність. / / Держава і право, № 7. 1995 р